在号称“长江第一湾”的金沙江虎跳峡河段，崇山峻岭簇拥着中间一道宽阔的河面，如一条天然形成的U形水渠，蜿蜒至玉龙雪山。正因为占尽地理优势，虎跳峡河段的其宗、塔城和龙盘，现在已成为滇中调水工程的龙头水库备选坝址。
　　“无论水库建在三个坝址中的哪一个，效益都是巨大的。”面对来滇调研的全国政协“推进金沙江龙头水库比选，实施滇中调水工程”专题调研组，云南当地一位干部如是说。他给调研组展示了一幅彩绘的滇中调水路线图:在虎跳峡河段建水库修电站，并以此为龙头引水，途经丽江、大理、昆明，最终到达玉溪市红塔区一带。这样一来，滇中地区将不再为缺水问题而困扰，同时，水电站还将为当地带来巨大的经济效益。
　　11月11日至11月14日，由全国政协副主席罗富和带队的调研组深入这三个坝址及昆明进行考察，与当地相关部门交流意见，积极建言献策。调研组的成员包括全国政协人口资源环境委员会的多位委员，以及国家相关部委负责人和专家。在他们看来，这项工程意义重大，它的影响将涉及整个长江流域，并将在我国能源发展战略中占据重要的位置。
　　持续半个世纪的梦想
　　“滇中缺水已成为云南最大的民生问题。”在调研中，全国政协委员、水利部原副部长翟浩辉说。
　　十年八旱，加上水资源的过度开发，云南经济最活跃的滇中地区喊“渴”已不是一天两天。滇中地区包括了昆明、大理、楚雄、玉溪、红河、曲靖、丽江7个州市的49个县(市、区)，集中了云南40％的人口和2/3的生产总值，滇中缺水，对整个云南的发展都是桎梏。
　　“引金入滇，五湖通航”，在上世纪50年代，时任全国政协副主席的张冲提出了这个大胆的想法。“金”就是金沙江，作为长江的上游，它储蓄着丰富的水资源。从那时起，从国家有关部委到云南省相关部门，几代人对此反复探索论证，由于牵涉移民、水资源开发、防洪、生态保护等众多复杂的问题，“引金入滇”至今尚在酝酿之中。
　　现在，云南省对这一工程的前期规划已日趋完善，他们计划，在建水库的同时建水电站，以实现效益最大化。调研组成员认为，除了给滇中“补水”，该工程还能扩大消费需求，拉动环境保护、水资源开发利用等相关产业的发展，如果能合理有序地开发，它会成为云南各族人民的民心工程。
　　“对于云南这样一个多民族、多山区、较贫困的西部省份，迫切需要大工程来拉动经济发展。而且，长江流域洪涝灾害频繁，其中金沙江就占据1/3的洪水量，如果在这里建水电站，对整个长江流域的防洪、发电乃至航运都有好处。”调研组成员之一、中国科学院院士王浩认为。
　　“技术问题已经不是难点”，全国政协常委、清华大学水利水电工程系泥沙研究室主任王光谦表示，这项工程应该“积极推进，尽快实施”，关键在于要把调水、水电开发和云南的经济社会协调发展结合起来，弄清楚这项工程对于区域发展的意义。
　　以富民为重
　　现在，规划已进入一个关键阶段——龙头水库的比选，负责制定其宗、塔城和龙盘三地可行性方案的机构正在紧张的论证过程中。
　　龙盘方案发电量最大，效益高，淹没面积大，涉及的征地移民相对较多，而塔城、其宗发电量相对较小，征地面积小，移民少，其中其宗方案要征用的耕地面积最小。哪一个方案更可行？一路走来，调研组经常听到这样的疑问。
　　对此，调研组不少成员认为，三方案都能满足调水、发电的基本要求，应充分考虑云南省的实际情况，尽可能选择安全风险较小的方案。而在他们看来，解决好移民安置问题是方案要关注的重中之重。
　　“弱势群体的利益需要保护，对于移民而言，应该建立保障机制，让他们能够分享水电站建设的效益，可以考虑采用入股的方式。”全国政协委员、北京大学环境工程研究所所长倪晋仁提出了这样的看法。
　　把移民作为水库建设的参与者和投资者，为他们脱贫致富创造条件。这是调研组一些成员的共同意见。翟浩辉还建议把征地的费用作为水库的投资，并从水电站的发电收入中拿出一部分给移民分红。
　　全国政协委员、国务院南水北调工程建设委员会办公室原党组成员李铁军则认为，云南是一个人均耕地相对较少的省份，在保证水库有充足库容的同时，要节约本来为数不多的土地资源，尽可能减少移民数量。
　　除了移民，调研组重点关注的另一个问题是生态环境，“在保护中开发，在开发中保护”，这是他们的观点。倪晋仁建议，在现有的可行性方案中，进一步论证水库建设对当地生态系统的影响，进一步细化生态保护的措施。（谢靓）
 
来源：人民政协报