我所贾仰文总工接受中国青年报记者采访畅谈中意合作南水北调项目
2006年6月29日，我所总工贾仰文教授接受了《中国青年报》的采访，就我所正在和意大利合作的“南水北调工程东线可持续水资源综合管理研究”发表了感想。《中国青年报》以“中意专家共同为南水北调工程支招”为题进行了报道，报道内容如下：
作为世界上迄今为止最大的水利工程，南水北调工程自2002年12月正式启动至今已有三年半的时间了。其实，自毛泽东同志提出“南水北借”的设想之后，我国历届政府都对此做过论证。同时，许多社会人士也就此进行过实地考察和理论研究，并提出了不少见解和建议，可谓“仁者见仁，智者见智”。而在这些人士之中，也不乏国外专家活跃的身影。
“南水北调工程东线可持续水资源综合管理研究”（简称SWIMER项目）就是意大利环境与领土部提供资助，由中国社会科学院牵头并与中国水利部、国家气象局及意大利SGI公司共同实施的合作项目。该项目的核心是为南水北调东线地区建立“整体分析工具”，利用水量平衡及社会经济模型，考虑气候变化中的中长期影响，比较和分析不同配水方案及其经济、社会和环境影响，并研究相关的管理措施和策略。
6月29日上午，作为SWIMER项目的参加者，中国水利水电科学研究院的贾仰文总工程师、中国社会科学院工业经济研究所产业组织室的张其仔主任、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数量经济理论方法室的樊明太副主任共同接受了本报记者的采访，他们透露了关于SWIMER项目许多有意思的细节。
谁来掌管水权
南水北调东线工程涉及21个市，这一地域人口众多，经济发展水平差异大。如何合理协调“水源地”、“过水地”和“受水地”的关系，寻求各地方政府、国有企业、私营企业、普通居民等相关利益群体的有效平衡，确定相关各方的需求并建立满足这些需求的机制，以保证实施方案的可行性和可持续性——这是南水北调工程必须面对，而且是必须处理好的问题。
樊明太副主任在接受采访时透露，在SWIMER项目的整个执行过程中，意方专家经常问及“工程结束后，由谁来最终调控水资源的配置”这个问题。水资源在省际、省内各市及生产、生活和环境之间进行合理的配置，事实上涉及一个“初始水权分配”和“取水许可”的问题。欧洲各国政府在制定配水方案时一般采取公平和尊重历史的原则。其实，南水北调工程是一个有约束条件的水资源优化方案，这就更需要我们对水权的分配实行科学化管理，兼顾经济、社会和环境需要及影响，综合运用市场机制和行政措施进行管理。
2006年年5月曾应邀赴意大利波河流域管理局考察的贾总工程师绕有兴趣地向记者介绍说：“位于意大利北部的波河流域面积为7万平方公里，流域内的GDP占意大利全国GDP总量的40％。意中央政府专门成立了以总理为首的波河流域管理委员会，意议会也通过了相关的法规。波河流域管理局作为该河的具体管理机构共由40人组成，其中一半为行政官员，一半为高级技术人员。”
贾总工程师认为，目前，我国也有对长江、黄河、淮河等重要河流的管理机构。在这方面，我们可借鉴意大利的一些有益做法，由中央政府组成相关管理委员会以实现对重点水利工程的管理，这种管理既要包括建设阶段的工程管理，也要包括建成后的运营管理；既要包括水资源在上、下游省际之间的调配，也应包括在产业之间的分配；既要包括对生产、生活用水的保障，也要包括对环境用水的保障，既要包括旱季水资源的综合配置，也要包括涝季洪水的优化调度。
谁来制订水价
有位水利专家曾对本报记者说：“科学制定水价和污水处理费，建设与管理体制及合理的水价形成机制，是南水北调工程成败的关键问题。南水北调作为供水工程，将形成一个大范围的水交易准市场，合理的水价是促进工程效益、实现良性循环的经济基础。”可见，水价已成为南水北调工程中受关注的焦点。
如何确定合理水价是SWIMER项目研究的一个重点。为此，中意专家共同选取了“过水城市”江苏宿迁和“受水城市”山东烟台作为对比研究的示范点。樊明太副主任曾数次到这两地实地考察。他说：“真是不去不知道啊！在与当地政府和相关单位的交流中，我们听到两种不同的声音。一方认为，‘我们花那么多钱治污，该得到怎样的补偿呢’？而另一方则说，‘被污染的水，我们不愿意买’。” <