可持续发展系于“水”——访中国水利水电科学院水资源所所长研究员王浩
科学时报报记者 马晓岚
“现在，全世界的用水量从１９００年以来增加了７倍。目前约有２０亿人得不到饮水安全保障，越来越多的国家已面临严重的缺水危机。２００２年８月，联合国在南非约翰内斯堡召开的可持续发展峰会上，已将水危机列为未来１０年人类面临的最严重挑战之一。”参加此次在上海举行的２００４年世界工程师大会的中国水利水电科学院水资源所所长王浩研究员认为，中国是一个发展中大国，人口占全世界的２１％，但是水资源仅占世界的６％，人均水资源量不足世界平均值的３０％，缺水危机在３０年前已经显现，且多年来一直呈不断加剧的趋势，因而水危机的严重性和解决水危机的紧迫性更为突出。
王浩说，中国的水问题首先是黄河断流亮起了缺水危机的红灯。黄河在１９７２年～１９９９年这２７年中，共有２２年出现断流，累计断流７２次、１０５０天，其中１９９７年断流２２６天，断流距离７０４千米，占黄河下游河道的９０％。中国有３５％的人口居住在严重缺水地区，且水资源空间分布不均的显著特点是南多北少、东多西少。而中国水资源的另一个特点是年内季节分布不均。目前，全国平均每年缺水３６０亿立方米，其中农业缺水３００亿立方米，年均受旱面积２０００万公顷，减产粮食３００亿公斤；城市和工业缺水６０亿立方米，影响工业产值２０００多亿元，缺水城市４００多座，受缺水影响的人口达１．６亿。其次，沙尘暴敲响了中国生态危机的警钟。１９９９年全国水土流失面积达３５６万平方公里，其中水蚀面积１６５万平方公里，风蚀面积１９１万平方公里。２０００年全国水土流失按当年价计为５６７．６亿元。全国现有草原近３亿公顷，现在９０％已经退化，沙化、碱化面积已达１．４亿公顷，２００１年全国沙尘暴日数达６０天，沙尘暴影响范围达４００万平方公里，几乎覆盖了半个中国。另外水污染进一步加剧了缺水危机。王浩认为，中国的工业废水和城市生活污水也由１９８０年的３１５亿吨增加到２００２年的６３１亿吨。
因此，有效开发利用水资源成为当务之急。王浩认为，只要坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，不断提高用水效率，中国就可以用有限的水资源支撑经济社会和生态环境的协调发展，以占世界６％的水资源、９％的耕地资源养活占世界２１％的人口，人均粮食保持在４００公斤左右，食物营养结构达到世界中等以上水平，并逐步达到全面小康和中等富裕的生活水平。
可持续利用水资源，首先必须做到合理控制河道外用水。按照国外许多国家的经验，河道外用水占年径流量的比例以４０％左右为宜。目前，中国北方地区的河流河道外用水比例已普遍超过了５０％，其中海河流域高达９０％，结果是河道断流、湿地萎缩、生态环境严重恶化。为此，必须尽快调整水资源配置格局和供用水结构，合理控制河道外用水的比例。根据中国的实际情况，北方河流一般以５０％为宜，南方河流以３０％为宜。其次，必须合理开发地下水。中国的地下水资源量为８０００多亿立方米，其中平原区地下水可开采量仅为１３００亿立方米。多年来，年均地下水开采量为１０７０亿立方米左右，累计超采量已超过１０００亿立方米，结果导致一系列生态环境问题。因此，应全面规划、合理开发地下水，划定限采区和禁采区，并大力实施地下水回灌工程。第三，合理开发多种水源，包括洪水资源、雨水集蓄利用、人工增雨、微咸水利用、海水利用、污水处理回用等等。
另外，要优化配置并高效利用水资源。例如，农业要大力发展节水灌溉。工业节水应推广节水增效型设备和工艺，力争在２０３０年实现工业用水零增长。生活节水应加快城市供水管网的维修、改造，降低管网漏损率，全面推广节水龙头、节水便器、节水淋浴器、节水洗衣机等节水器具，逐步推广分质供水系统，提高中水回用率，采取阶梯式水价等经济手段，促进节水，减少浪费，提高用水效率。
王浩还对水资源需求做了预测。他认为，从总的趋势分析，今后农业用水将继续保持零增长，但在用水总量中的比重将不断下降，预计２０１０年为６５％，